Substitutie, het verplaatsen van tweedelijns zorg naar de eerste lijn, wordt al decennia gezien als een manier om de zorg goedkoper en toegankelijker te maken. Het lukt alleen nog niet goed. Zorgvisie vroeg haar lezers: moet de volgende VWS-minister de prikkels in het systeem zo inrichten dat substitutie beter slaagt?